輕卡“雙證”是什么？實施多年為何取消

現在想入行開貨車，開輕卡無疑是入行較快的方式之一，特別是在今年4.5噸以下輕卡正式取消了“雙證”后，不僅降低了入行的門檻，同時還為卡友節省了不少的手續以及費用。
早在去年，交通運輸部就正式發文，從2019年1月1日起，取消4.5噸以下的普通貨運車輛取消營運證和駕駛員從業資格證，同時還明確了相關部門不能以駕駛員“無證經營”和“未取得相應從業資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛”為由實施處罰。
輕卡“雙證”指的是哪兩個證？
（1）取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛《道路運輸證》
（2）取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛駕駛人員《從業資格證》
什么是《道路運輸證》
道路運輸證是證明營運車輛合法經營的有效證件，也是記錄營運車輛審驗情況和對經營者獎懲的主要憑證，道路運輸證必須隨車攜帶，在有效期內全國通行。（注：每年一審。）
自改革開放以來，國內經濟水平得到了快速增長，公路運輸市場也隨著改革開放的步伐煥發出無限生機，規模也在不斷的擴大。
然而隨著運輸行業的規模、人員飛速擴增，行業內的各種問題也開始不斷地涌現出來，此時急需相關的規章制度作為管理的依據，把飛速發展的運輸行業規范起來，《道路運輸證》由此誕生。
在1986年，國內出臺了《公路運輸管理暫行條例》，也是現今實施的《道路運輸管理條例》的雛形，該條例說明了申請經營公路運輸業所需要的手續和條件，為以后《道路運輸證》的形成奠定了基礎。
當時的規定是這樣的：經工商部門批準的營業單位和個人，按其注冊營運車輛數，由交通部門發給營運證，一車一證，隨車攜帶。
雖然當時名稱叫做公路運輸營運證，但在使用性質和對象上與現在的道路運輸證基本相同，是用于證明營運車輛合法經營的有效證件。
而現在的營運證則是單位、團體，和個人有權利從事道路運輸經營活動的證明，有此證的公司方可有營運的車輛。
簡單來說，現在的《道路運輸證》就是證明車能合法營運的證明，而《營運證》則是證明個人、單位、團體合法營運的證明。
什么是《從業資格證》
《從業資格證》全稱：道路運輸從業人員資格證，俗稱上崗證，是道路運輸從業人員從業資格證件的簡稱。
道路運輸從業資格證是通過交通部門道路運輸有關知識、技能考試合格后核發的一種證件，也是一種通過職業駕駛等活動而獲取報酬的一種資質。
該證件較早在2007年3月開始實施考取發放，至今在國內實施也有十二個年頭，其實這個證件很好理解，就是對駕駛員資質的一種證明，相當于一個技能證明。
這類證件沿用至今，已經走過了十二個年頭，經歷了多次改革，從樣式到相關從業資格，都有較大的變化，相關規章制度也逐步完善。
注：《從業資格證》不需要年審，但是每年需要考核，周期為12個月，誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示，連續3個考核周期誠信考核等級均為B級的，按照其不具備安全生產條件，依法撤銷其從業資格證件。
另外道路運輸從業人員從業資格證件有效期為6年，需進行2年一次的繼續教育，時間不少于24小時。
為何取消？源于“放管服”和“降本增效”
當時的輕卡“雙證”取消看似突然，實則已經醞釀許久，在正式發文前已經有不少的傳言。
取消輕卡“雙證”，源于國家在不斷強調的“放管服”，自2016年政府提出“放管服”后，各個職能部門的審批、流程等不斷的得到優化。
什么叫“放管服”
“放”中央下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權；
“管”政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新；
“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。
而對于物流行業，即便是從事普通的物流運輸，本身就得承擔著非常多的經營負擔，要想正常開展運輸行為，不僅僅需要辦理各種證件、通過各種各樣的審核，其中不乏功能、作用相似的證件、審批，這些對于大型物流公司或許還能聘請專人負責，但對于個人司機、小型運輸公司來說，確實是一種負擔。
輕卡取消“雙證”就是幫物流行業減負的一種體現，雖然辦理輕卡“雙證”并不需要花費太多的資金，但是辦理的過程以及手續卻頗為繁瑣。
另外，國家發展改革委發布了《物流業降本增效專項行動方案（2016－2018年）》，也促進了企業物流成本降低和社會物流效率的提高。
在我國，物流運輸中的管理費用明顯偏高，其中相當一部分是由于制度性成本造成的，所以簡政放權，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點之一。
據中國物流與采購聯合會副會長蔡進說，從物流費用構成看，我國物流管理費用占物流總費用的12．6%，而發達國家這一費用比重只有3%到4%，已經相對較高了。
因此在該“方案”內，也明確提到了要簡政放權，優化行業行政審批，清理、歸并和精簡相關證照資質。
從制度上放開一定程度的管理權，同時也減少政府對市場的干預，進一步推動物流行業的市場化。
取消“雙證”的影響
輕卡“雙證”的取消，從一開始就有人預言，輕卡市場將會有較大的變化，較為直接的應該就是進入門檻的降低，輕卡的市場保有量和從業人員會有所增加。
而另一方面，證件管理的放松，有人就開始擔心政府會在其他地方加強管理，譬如治超，但結果證實他們確實沒有多慮。
在取消了輕卡“雙證”后不到半年，輕卡行業就爆出了輕卡自重超標的事件，整個行業如臨大敵，幾乎是談重色變，雖然沒有證據顯示是因為輕卡“雙證”取消，國家才開始嚴打輕卡超載，但如此巧合，小編也不得不懷疑。
然而這只是輕卡“雙證”取消后對行業以及卡友影響的一部分，下一篇，小編將為你揭曉更多輕卡“雙證”取消帶來的影響。
小編有話說
輕卡“雙證”取消，有利于降低輕卡行業卡友的負擔，值得肯定，但同時還需要注意引導行業往健康、市場化的方向發展，避免門檻降低帶來競爭加劇的狀況。