2019年全國交通運輸工作會議“交通運輸法治工作”要點摘錄

12月26日，2019年全國交通運輸工作會議正式在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，總結2018年工作，部署2019年工作，推動交通強國建設謀好篇、布好局，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
交通運輸部部黨組副書記、部長李小鵬發表了重要講話，其中，交通運輸法治工作相關內容摘錄如下：
2018交通運輸工作——行業治理能力持續提升
一是綜合交通運輸管理體制機制改革扎實推進。
完成國家漁船檢驗和監督管理改革任務。航海保障中心和廣東、黑龍江船舶檢驗等管理體制改革順利完成。山東、廣東、云南、西藏等10個?。▍^、市）實現綜合交通運輸管理。交通運輸綜合行政執法改革啟動。收費公路改革深入推進。交通運輸投融資體制機制進一步完善，有效防范化解債務風險，堅決守住了不發生系統性金融風險的底線。
二是法治政府部門建設不斷深化。
《快遞暫行條例》出臺，《公路法》《農村公路條例》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《海上交通安全法》《海商法》《民用航空法》等制修訂工作取得積極進展。發布服務改革需要、保障安全發展、促進提質增效的部門規章44件及標準296項。規范公路治超執法，全面完成車輛運輸車治理，為危險品罐車、半掛車標準化治理積累了經驗。
三是事中事后監管力度持續加大。
推進“雙隨機、一公開”監管，針對取消下放的行政審批事項逐項制定事中事后監管措施。加快構建以信用為核心的新型市場監管機制，公路水運工程建設領域“紅名單”制度建立，聯合獎懲以及“信用交通省”創建工作等取得積極進展。
四是新業態監管協同發力。
交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度正式建立，232個城市出臺網約車配套政策。對滴滴公司等網約車平臺開展安全專項檢查，并督促落實整改要求。39個城市發布互聯網租賃自行車監管實施細則，176個城市出臺快遞車輛管理措施，為5000多萬輛汽車建立維修電子健康檔案。郵輪船票制度試點取得階段性成果。
2019年工作要點——著力深化市場化改革
堅持市場化改革方向，設身處地為市場主體著想，切實優化營商環境。進一步深化客貨運輸、建設審批等領域“放管服”改革，加快推進收費公路、鐵路、郵政企業等重點領域改革，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機制障礙。
切實支持民營企業發展，對交通運輸新業態，要鼓勵創新、趨利避害、守住底線，包容審慎監管，推動新舊業態融合發展。
切實轉變政府職能，以推進行業綜合行政執法改革、事業單位分類改革等重大改革為契機，加快提升行業治理體系和治理能力現代化水平。
2019年工作安排——進一步深化交通運輸改革
一是深入推進管理體制機制改革。
深入推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點。推進實施交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。深化預算績效管理改革，加快推進部屬單位政府會計制度改革。持續推進事業單位改革，試點推進部屬單位編制管理動態調整機制建設。
二是加快重點領域改革。
確保按期完成交通運輸綜合行政執法改革，加快制定相關配套標準和制度，盡快形成新的工作運行機制。繼續深化出租汽車行業改革。推進出入境汽車運輸管理改革。推進自由貿易試驗區海運試點政策和海事監管制度創新向全國復制推廣。推進職業資格制度規范化管理，實施行業從業人員素質提升行動，開展道路運輸重點領域從業人員職業化培訓考試改革試點。推動空域管理體制改革。
三是加快建立和完善交通運輸現代市場體系。
深化市場化改革，完善統一開放、競爭有序、充滿活力的現代交通運輸市場。研究制定公路養護企業資質管理規定及資質標準。推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業經營自主權。加快網約車合規化進程。健全完善營運車輛準入管理，繼續實施安全達標管理，持續推進貨運車輛標準化。推動實施交通運輸信用信息分級分類精細化管理，加大聯合獎懲力度，持續推進“信用交通省”建設。
——深入推進交通運輸法治政府部門建設
一是加快完善交通運輸法規標準體系。
推動制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》《民用航空法》等。加快推進《海商法》《公路法》《鐵路法》《農村公路條例》《道路運輸條例》等立法進程。科學編制年度立法計劃，加快推動部門規章制修訂。推動地方交通運輸立法，探索開展跨行政區域交通運輸立法。完善行業標準體系，加強綜合交通運輸、安全應急、物流、信息化和節能環保等領域標準制修訂。
二是全面提高依法行政能力。
加強行政規范性文件制定和監督管理工作，落實重大決策合法性審查的要求。加強法治政府部門建設。
三是嚴格規范執法。
整合規范交通運輸領域監督檢查和執法活動。深入推進車輛超限超載治理聯合執法常態化、制度化，加快推廣重點貨運源頭技術監控、高速公路入口稱重檢測和普通國省干線公路超限監測站電子抓拍。開展鐵路運輸聯合執法檢查，推進郵政移動執法應用。
研究制定暗訪工作辦法。推進交通運輸基層執法“四基四化”建設，提升執法效能和規范化水平。全面擴大企業一套表聯網直報實施范圍，開展道路貨物運輸量專項調查，堅決防范和懲治統計造假。