2019奶粉行業新規 奶粉禁用進口奶源等表述

“只想給你較好的……”作為家長，總想為寶寶提供較優質的的嬰幼兒奶粉，但“自賣自夸”的各種奶粉，是否真的有“益智”“增強免疫力”等功效呢？26日，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在中國政府法制信息網上征求意見，規定嬰幼兒奶粉標簽、說明書禁用“進口奶源”等字樣，也不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力等功能性表述。
在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理，均適用本《辦法》。其中，國家市場監督管理總局負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理工作； 國家市場監督管理總局食品審評機構負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請的受理、審評工作，可組織食品安全、食品加工、營養和臨床醫學等領域專家進行論證；國家市場監督管理總局核查機構負責嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的現場核查工作；省、自治區、直轄市市場監督管理部門配合國家市場監督管理總局開展本行政區域嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的現場核查等工作。
《辦法》規定，申請注冊產品配方應當符合有關法律法規和食品安全國家標準的要求，并提供產品配方科學性、安全性的研發與論證報告和充足依據。同一企業申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間配方組成和營養特性應當有明顯差異，并經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡，2段）、幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。
《辦法》還列舉了7種不予注冊的情形：申請人不具備與所申請注冊的配方產品相適應的研發能力、生產能力或檢驗能力；注冊申請材料不支持產品配方科學性、安全性或依據不充足；申請材料內容矛盾、不真實，不符合法律法規和食品安全國家標準的；未在規定時限內提交補正材料或者提供的補正材料不符合要求的；申請人逾期不能確認現場核查，拒絕或者不配合現場核查；現場核查認為申請材料不真實、不一致、無法溯源復現或者存在重大缺陷等問題；未按時完成整改的；申請人拒絕或者不配合抽樣檢驗；產品檢驗報告不合格；檢驗結果論證表明測定方法不科學、無法復現的；同一企業申請注冊的產品配方與其同年齡段已申請產品配方之間沒有明顯差異的；申請人被列入嚴重違法失信企業名單的；其他不符合注冊要求的情形。
《辦法》還對嬰幼兒奶粉的標簽和說明書做出詳細規定。
產品名稱中有動物性來源的，應當根據產品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占比例。配料表應當將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標注。營養成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的營養素順序列出，并按照能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質、可選擇性成分等類別分類列出。
同時，聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明來源國和具體來源地。
另外，標簽和說明書不得含有下列內容：涉及疾病預防、治療功能；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；對于按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或者使用的物質，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調未使用或者不含有；虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容；原料來源使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”“原生態奶源”“無污染奶源”等模糊信息；與產品配方注冊內容不一致的聲稱；使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似術語表述；其他不符合規定的情形。
違反上述規定，較高可處3萬元罰款。
《辦法》還對相關監督管理、法律責任作出規定。
征求意見截止日期為7月25日。